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    2019-12-14 15:46:44

    中央經濟工作會議:堅持穩字當頭

    文章來源: 江西忠科實業集團有限公司   瀏覽次數:

    中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議強調我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務是明年全黨工作的重中之重。值得注意的是,此次中央經濟工作會議通稿中,有29次提及“穩”字??梢钥闯?,“穩”是明年經濟工作的核心要點。
     

    堅持穩字當頭 強調新發展理念

    中央經濟工作會議指出,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。在充分肯定成績的同時,必須清醒認識到,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大。 

    會議強調,明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務是明年全黨工作的重中之重。 

    會議還提出,“實現明年預期目標,要堅持穩字當頭,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。” 

    十三屆全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起認為,此次中央經濟工作會議的主要亮點有四個:一是強調“穩字當頭”側重保障明年關鍵節點目標任務的完成;二是增加經濟工作認識論內容,強調新發展理念,杜絕形式主義與官僚主義,重視政策整體性,防止有所偏廢;三是點出下一步大的投資方向側重養老,托育,戰略性、網絡性基礎設施建設等領域;四是資源投入要注重保障民生,生產性服務業向高端轉移,生活性服務業多樣化。 
     

    財政政策更加注重結構調整 

    中央經濟工作會議提到,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、?;久裆?。 

    國家發改委城市中心學術委秘書長、民盟中央經濟委副主任馮奎認為,此次會議中財政政策方面有三大變化值得關注:財政政策從總量調控變為結構調控;從單一經濟發展領域轉向綜合領域,特別是民生領域等;從增長的管理轉為風險的防范與管理。一些地方出現了困難,財政政策發揮保民生的問題,可有效增強地方抵御風險的能力,防止發生系統性風險。 

    財政投資在什么地方?張連起認為中央經濟工作會議有明確指向:引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。在他看來,在這些領域投資會產生倍加效應,投資更有效。比如在政策制定中就要注重考慮如何推動京津冀、長三角、粵港澳、海南自貿區優勢互補,高質量發展,否則如果區域投資不合理,經濟發展就很難高質量。 

    馮奎認為,現在投資不是說沒有空間,而是要做好結構的調整。包括:從一般的領域向關鍵領域調整;注重經濟領域,同時更加強調民生領域;增強對風險底線領域財政上的支持。“各項政策共同向這些行業發力,因為他們都是高質量發展的短板領域,存在長期性、基礎性和關聯性的共性特征。這些短板必須要補,補了以后就能在較長時期發揮作用,因而是一種需要適度超前的有效投資,未來緊接著做的是把這些投資的綜合效果充分全面地釋放出來。”馮奎說。 
     

    保持穩健的貨幣政策 

    對于貨幣政策,交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀認為,貨幣政策在流動性總量調控上會保持穩健和適度,運用多種組合流動性工具靈活地進行精準滴灌是2020年貨幣政策仍將堅持的方針。此外,在基礎設施補短板方面,此次會議提到“要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造,大力發展租賃住房”等內容,張連起認為一方面這有助于解決老百姓困難問題,另一方面也提高了投資的有效性,能對經濟起到乘數效應。
     

    兩個輪子:創新驅動和改革開放 

    此次會議多次強調改革與創新的重要性,如:讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏;以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力,加快現代化經濟體系建設等。今年以來,我國在建設開放型經濟方面做了許多工作,包括營商環境改善、最多跑一次建設等。張連起認為,不僅是簡政放權,蟄伏潛能的激活也將是明年經濟工作重點內容。 
     

    解讀 關鍵詞 房住不炒 

    2020年房地產市場新風口:城市更新、存量住宅改造

    中央經濟工作會議提出,“穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制”,“對于中央經濟工作會議提出的“加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造”。對此,中原地產首席分析師張大偉認為,城市更新、存量住宅改造將是2020年房地產市場的新風口,預計未來將有大量企業進入。 

    再提“因城施策” 

    值得關注的是,除“房住不炒”外,“因城施策”也連續兩年被提及。2019年全國已經有超過160城發布了各種人才政策,與2018年同期相比上漲超過40%。張大偉分析稱,未來房地產調控將以地方主導、中央指導為主,避免調控政策一刀切。不排除未來有部分城市樓市政策調整。 

    關鍵詞 中心城市和城市群 

    提高中心城市和城市群綜合承載能力 

    今年以來國家多次在重要會議中強調中心城市和城市群的作用。馮奎認為,從長期來看,中心城市與城市群在未來三五十年之內,是一個必須要靠且靠得住的力量。此次放在一個比較突出的位置進行強調,還因為從2020年經濟工作來講,面臨經濟下滑壓力,發揮中心城市與城市群的作用,這是必須用也能用得上的力量,對于六穩尤其是穩投資穩預期會有非常大的作用。具體來看,馮奎說,目前我國正處于城市和區域發展空間結構深度調整的階段,中小城市城鎮化落戶門檻已經放開,一些大城市還存在一定落戶限制,主要原因就是承載力不夠。 

    《2019年新型城鎮化建設重點任務》規定,城區常住人口100萬-300萬的II型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件。“但一些城市心有余而力不足,放開落戶限制會給當地的基礎設施和公共服務帶來巨大挑戰。”馮奎說。解決城市承載力問題不單純是地方要做的,它也牽涉中央和地方事權的劃分。因而,他建議,中央也應該給予吸引人口較多的地方以更多財力支撐,做到“人地錢”掛鉤。 

    如何發揮好中心城市、都市圈和城市群的作用?馮奎認為,要推動要素向中心城市、都市圈和城市群流動,加快改革、釋放經濟活力。 


    文章來源:南方都市報

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